隨著國旅市場持續深化，從過去「打卡式旅遊」逐步轉向深度體驗、健康療癒與永續發展，中臺灣山區觀光迎來新的轉型契機。雲林縣與南投縣政府（24）日在草嶺石壁五元兩角召開記者會，兩縣首長張麗善、許淑華共同宣布，將以「草嶺石壁森林療癒」為主軸，向交通部觀光署申請指定為「觀光地區」，透過跨縣市合作與法制化治理，打造中部山區具特色的森林療癒觀光廊帶。

法制化治理 突破觀光管理瓶頸

草嶺石壁地區橫跨雲林古坑與南投竹山、鹿谷交界，擁有竹林、茶園、杉林與雲海等多元自然景觀，近年受惠於「雲嶺之丘」、「五元兩角」等景點在社群媒體高曝光，加上2022年縣道149甲線恢復小客車通行，大幅提升聯外可及性，遊客量顯著成長。每逢櫻花季與週末假日，車潮湧入，停車空間不足、動線混亂、環境維護能量吃緊等問題逐漸浮現，顯示區域觀光已面臨環境承載量與管理秩序的結構性課題。

依據《發展觀光條例》，「觀光地區」是指風景特定區以外，經中央主管機關會商各目的事業主管機關同意後，指定供觀光旅客遊覽之風景、名勝、古蹟、博物館及其他可供觀光之地區。雲林縣政府觀光發展科科長楊惠如指出，取得指定觀光地區的法定地位，將使草嶺石壁得以跳脫現行零星、單點的治理模式，轉向整體性規劃，包括動線系統、停車設施、公共服務與環境景觀維護，皆可納入統一管理架構，並可整合中央與地方資源進行系統性投資。

森林療癒 從地方活動躍升區域經濟戰略

草嶺石壁的觀光轉型並非一夕之間。雲林縣政府近年持續透過「竹創森計畫」、「森林療癒季」及「草嶺石壁櫻花季」等活動，將森林環境與健康休閒概念結合，逐步建立「森林療癒」的在地觀光品牌。此次與南投縣合作，將進一步把此模式擴大為跨縣市的山林旅遊廊帶，串聯竹山、鹿谷周邊景點，形成從體驗、住宿到在地產業鏈的完整經濟體系。

業界人士分析，森林療癒屬於高附加價值的觀光型態，吸引的是重視健康、願意停留較長時間、消費力較高的旅客群，與過往「路過式」旅遊明顯不同。若能透過指定觀光地區建立完善服務體系，將有助於引入民間投資，帶動地方旅宿、餐飲、農產加工與導覽服務等產業升級，從農業縣轉向健康旅遊經濟。

跨縣市合作 突破行政藩籬

此次雲林與南投聯名提案，亦是國內少見由地方政府主動跨越行政界線、共同推動觀光治理的案例。張麗善表示，草嶺石壁的自然資源不應被縣市界線切割，兩縣互補性高，雲林擁有豐富的森林與地景資源，南投則具備成熟的觀光服務與品牌經驗，合作將創造雙贏。許淑華也指出，未來將在停車疏導、指標系統、旅遊資訊平台等面向進行整合，避免各自為政造成遊客困擾。

交通部觀光署近期亦積極推動「觀光地區」指定機制，鼓勵地方政府以區域整合思維取代單點建設。若本案順利通過，草嶺石壁將成為中臺灣山區第一個以「森林療癒」為核心定位的指定觀光地區，不僅為地方建立可長可久的治理架構，也為國旅市場提供一個結合生態保育、健康休閒與地方產業的永續觀光示範案例。

接下來兩縣將共同盤點區域觀光資源，提出整體規劃構想送中央審議，並持續與在地社區、農民與觀光業者溝通，確保發展方向兼顧環境承載與地方生計。對中臺灣山區而言，這一步不僅是觀光治理的升級，更是一場從「流量」走向「留量」的經濟轉型實驗。

文章來源：經濟日報 / 胡瑋芳報導 / 2026.03.24